2024海南自考公共事业管理概论(一)04218复习资料（3）

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7、公共事业组织：依照一定的规则，以独立，公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。特征：①组织性②非政府性③非盈利性④自治性⑤公益性与互益性 公共事业组织有：事业单位，社会团体，基金会，民办非企业单位

8、非政府组织（公共事业组织）成为公共事业管理的重要主体的原因（即其职能优势）：①相对独立性②非盈利性③成本低，高质量④专业性，接近性，灵活性⑤在培养互助精神，维护良好的社会价值等方面更具优势。

9、非政府组织的局限性：①筹款不足②志愿活动的狭隘性③志愿组织的家长作风④志愿组织的业余性

10、中国公共事业组织存在的问题：①缺乏独立性，身份不清，富有比较强的官办色彩②公信力不足，产权不清，道德失范③总量不足，结构不合理，发展不平衡和鱼龙混杂④法制和监督机制不健全，法制方面缺乏系统，高层次的立法体系⑤能力不足，自我发展的能力低下（经验缺乏，人力资源不足，缺乏相关知识和经验）

11、非政府组织局限的克服：①加强公共事业组织和政府合作，处理好公共组织同政府的关系②在合作事业中，双方发挥各自优势；政府方面不花钱或少花钱解决棘手的问题。

1、公共事业人力资源：就是在公共事业领域内从事管理，生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权力能力的人员的总和，外延上包括管理人员，专业技术人员和后勤服务人员。

2、公共事业人力资源的特点：①主体智能性②领域约束性③价值公益性④影响扩张性⑤功能持久性

3、公共事业人力资源管理的阶段：古典管理理论阶段；行为科学理论阶段；人力资源管理与开发