2024海南自考00505文化管理学复习资料（3）

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21、文化事业组织：是指国家为了发展社会主义先进文化，由国家举办或其它组织利用国有资产举办的主要从事社会公益文化活动、为社会公众提供文化服务，独立于政府和企业之外的非营利组织。文化事业组织的特征：①社会服务性(文化事业组织所从事的“社会服务”更多的体现为服务者与社会公众的“契约关系”不以公共权利为基础，也不具有强制性)。②非营利性(主要体现为：受“税法约束，是免税组织”)。③非政府性。

22、我国文化事业组织发展所面临的困境：①文化事业组织系统的复杂性。②国有资产管理混乱。③运行机制僵化，效率低下。

23、我国文化事业组织深化改革的基本思路：①政事分开。②积极推进文化事业组织的社会化。③根据文化事业组织的不同情况，分类进行改革。

24、文化事业组织改革的重点：①财务制度改革。②人事制度改革。③文化事业组织内部管理改革。

25、我国群众文化组织构成的三大体系：①由全国各级文联、作家协会等人民团体组成的网络体制;②由基层文化馆、文化站等构成;③村级组织或社区举办的文化组织。

26、我国群众文化组织构成：①人民团体(中华全国文化艺术界联合会是在党中央的直接领导下，1949年7月成立);②基层文化馆、文化站和群艺馆;③群众自发组织的文化组织。

我国群众文化组织的功能：①加强群众文化组织建设，是满足人民群众精神需求的重要保证;②是加强社会主义精神文明建设的有效途径;③是多出优秀作品的必由之路。

27、加强我国群众文化组织的建设的对策：①完善布局，健全设施网络;②全面提高工作质量，充分发挥职能作用;③稳定基层文化工作队伍，不断提高整体素质;④进一步拓宽群众文化社会办的路子。

1、文化政策的含义是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求的总称，是有别于科技政策、教育政策等其他领域政策的一种政策形态。

2、文化政策的特点：①文化政策是文化自我约束的反映②是国家文化意志的集中体现③是国家利益和社会利益的统一

3、文化政策的主体是指以一定的社会文化为对象，根据一定时期的国家文化利益，决策和制定文化政策以实现国家文化目标的人以及由这类人的群体组成的组织形态和机构形态系统。

文化政策的主体主要包括①执政党(是文化政策主体的核心力量)②国家立法机关③政府(政府即国家行政机关，是国家权力机关的执政机关，它直接执掌国家文化行政权，从事国家文化事务管理，是国家文化意志的直接体现者)④文化政策研究人员。

4、文化政策的客体：客体是相对主体而言的，指主体认识或实践的对象。任何政策都有特定的受体和作用对象范围。政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员。文化政策客体是文化政策作用的对象，即文化政策实施的目标群体，包括文化政策问题和文化政策目标团体。

文化政策目标团体：文化政策问题是从“事”的角度对文化政策客体的界定。从人的角度来看，文化政策所发生作用的对象是文化领域的社会成员，这些受文化政策规范、制约的社会成员成为文化政策目标团体。

5、文化政策过程：它与其他公共政策过程相同，包括政策制定、政策执行和政策终止三个阶段

6、文化政策的制定是指从文化政策问题界定到文化政策议程的建立再到文化政策文本确定以及合法化的过程。

7、进入政府政策议程的文化政策问题应当具备：①文化政策的变化和文化政策的不足，②社会文化资源的分配重组，③新文化的发展需要政策指南，④国家文化关系的变化需要新的文化政策。

8、文化政策方案的确定包括：①确立文化政策目标②方案设计(其又包括设计政策框架、设计政策细节)③方案抉择。

9、在我国，文化政策合法化有四种情况：①由中共中央或中央全会决定或决议的文化政策，②由全国人大及其常务委员会以决定或决议的形式所制定的政策，③由国务院及其相关文化行政部门和地方人民政府及其文化行政部门，在宪法和有关行政机关组织法规定的职权范围内制定的文化政策。④党和国家领导人所发表的关于文化问题的重要意见或所作的重要报告。

10、文化政策执行的三个阶段：①准备阶段②实施阶段③调整改进阶段

11、文化政策终止是指文化政策运动的终结，是政策决策者通过对政策进行慎重的评估而采取必要的措施，已终止那些过时的、不必要的或无效的文化政策的行为过程。文化政策终止的主要内容有：文化政策功能的终止、文化政策机构的终止、文化政策的终止。文化政策终止的主要形式：①文化政策废止②文化政策替代③文化政策合并④文化政策分解⑤文化政策缩减。

12、总政策：是指政策体系中处于统帅地位的，对国家的革命和建设产生决定性作用的政策。有时称为“总路线”、“基本路线”、“根本路线”或“战略决策”

13、我国文化事业总政策的内容：①“为人们服务，为社会主义服务”②“百花齐放，百家争鸣”，在我国当代文化政策体系中，这是具有战略性和根本原则性的文化政策，是制定其它各种文化政策的依据。

14、我国文化事业基本政策的内容：①“弘扬主旋律，提倡多样化”②“古为今用，洋为中用，推陈出新”。

我国文化事业的具体政策：①文艺创作政策-“树立精品意识，实施精品战略”②新闻、传播、出版事业政策③文物工作政策-“保护为主、抢救第一”，“有效保护、合理利用，加强管理”④文化市场政策-“一手抓紧繁荣，一手抓管理”⑤群众文化政策-“积极健康、丰富多彩、服务人民”⑥少数民族文化政策⑦对外文化交流政策-“把握方向，服从大局、以我为主择精取优，扩大影响，促进友谊”。